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    行業動態

    關于明確2017年全省公共資源交易整合工作要點的通知

    各省轄市、省直管縣(市)公管辦:
    為貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于創新政府配置資源方式的指導意見》(中辦發〔2016〕75號)、《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔2015〕63號)、《河南省人民政府關于印發整合建立全省統一公共資源交易平臺體系實施方案的通知》(豫政〔2016〕43號)要求, 2017年持續推進全省公共資源交易整合,持續深化改革,強化主體責任,確保健全全省統一規范的公共資源交易平臺體系?,F將2017年全省公共資源交易整合工作要點明確如下:
    一、總體要求
    2017年,根據李克強總理關于“公共資源交易平臺要盡快建起來、系統聯起來、數據用起來”和國家有關公共資源交易整合工作的要求,按照省委、省政府統一部署,在現有整合的基礎上,持續以政府職能轉變、提高資源配置效率和有效預防腐敗為導向,以統一管理體制、規范制度規則、健全運行機制、完善監管體系、整合共享資源為重點,以信息化驅動平臺深化整合為主線,以“互聯網+公共資源交易”為實施路徑,以推行“放、管、服”為切入點,深化公共資源交易體制改革,健全全省統一公共資源交易平臺體系。
    二、工作要點
    (一)全面成立公共資源交易管理委員會,設立并做實公共資源交易管理委員會辦公室。要按照省政府豫政 〔2016〕43號文件要求,持續推行“一委一辦一中心”的組織架構,實現國家要求的管辦分離、依法監管,并以制度明確各自職權和責任。全省所有的市、縣(區)均要成立公共資源交易管理委員會,貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強公共資源交易管理的方針政策和有關規定,制定有關政策措施,指導和協調公共資源交易市場建設和管理體制改革等工作。全省所有的市、縣(區)均要設立、做實公共資源交易管理委員會辦公室(簡稱公管辦),貫徹落實各項決策部署,擬訂公共資源交易具體規則,協調有關行政主管部門加強交易活動現場監管和調查處理交易活動的舉報及投訴等工作。公管辦要有專職領導負責,專職工作人員應不少于3人,做到職責到位、人員到位,充分發揮其規范、協調和綜合管理作用。省公管辦今年重點對各市、縣(區)公管辦設立、做實情況進行督導通報,并適時開展管理模式創新試點工作。
    (二)制定監管辦法、考核辦法和流程規則,開展規則清理活動。研究出臺全省公共資源交易監督管理辦法、全省公共資源交易流程規則、平臺系統評價考核辦法等制度,嚴格規范公共資源交易行為和活動。按照“誰制定、誰清理”的原則,開展公共資源交易制度清理活動,廢止過時的制度、規定。深入推進“放、管、服”改革,強化職能轉變,創新監管辦法。
    (三)督促項目進場交易,強化交易監督管理。落實公共資源交易目錄制,督導各地政府出臺交易目錄,確保國家要求的工程建設項目招投標、土地和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等4大類全部進入平臺交易,積極督促其他公共資源項目進場交易,確保做到所有項目應進必進;未建立公共資源交易中心的縣(市、區),其公共資源交易項目應到市級交易平臺或鄰近驗收達標的縣級公共資源交易平臺進行交易,確保做到平臺之外無交易。建立健全公共資源交易投訴處理、聯合監督檢查、第三方評估等機制,強化專家管理與懲戒,促使公共資源交易規范有序。
    (四)推進市級平臺交易系統升級改造,深化市縣互聯互通共享互認。根據新的技術規范和數據標準,加強信息化建設,啟動市級公共資源交易電子化建設改造工程,升級各地電子交易、視頻監控、安全防范等系統,2017年6月底前,全面實現國家下達的所有交易項目從受理登記、信息發布、投標報名、專家抽取、評標評審、現場監督、中標公示、保證金收退到資料存檔備查等各個環節全程電子化封閉運行,推行遠程異地評標,做到全程留痕。加快市、縣一體化電子招投標系統聯網建設工作,確保國家、省、市、縣公共資源交易互聯互通。推進招標代理、投標人、從業人員等市場主體庫建設,強化信用管理,規范從業行為。持續推進CA數字證書、市場主體信息等共享互認和交易信息的共享利用。省公管辦將對其工作進度、工作成效進行專項督導,并定期在全省通報。
    (五)開展從業人員培訓活動,出臺平臺服務管理細則。分期舉辦公共資源交易監督管理、業務操作、法律法規及信息歸集與利用等專題培訓班,不斷提高從業人員素質和能力。分區域舉辦評標專家培訓考試活動,不斷提升專家的電子評標能力和道德素養。出臺交易平臺管理服務細則,提高人員服務素質和能力,提升服務水平。
    (六)對高校和醫院招標投標實施專項整治。按照省發展改革委、教育廳、財政廳、衛計委、審計廳聯合下發的《關于加強省管高校和醫院招標投標監管工作的通知》(豫發改公管〔2016〕1435號)要求,組織省監察廳、教育廳、財政廳、衛計委、審計廳等部門開展專項整治活動,嚴格規范高校和醫院招標投標工作。
    (七)對工作落實情況實施督導。按照國家及我省公共資源交易體系整合、管理工作部署,持續加強指導、協調,實施專項督查督辦、定期通報、發提醒函、約談、新聞媒體跟蹤報道等行之有效的手段和辦法,確保各項工作落到實處。
    各地要高度重視,持續將公共資源交易整合工作擺上重要議事日程,加強領導,明確責任,強化措施,加快推進,確保按時完成各項任務。
    河南省公共資源交易管理委員會辦公室

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